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云南：宜良多模式构建“绿色版图”

10月31日消息：有资金要绿化，没有资金也要想方设法搞绿化。这是记者日前在宜良工业园区走访时的深切感受。自2008年，宜良工业园区“扎根”该县北古城镇的一片荒山上，尤其是我省提出：“合理利用土地资源、科学推进城镇上山”的建设用地新模式后，宜良工业园区开发建设就坚持“宜建则建、宜耕则耕、宜林则林”的原则，园区开发到哪里，就绿化到哪里。

面对园区建设资金紧、缺口大的情况，宜良工业园按照“谁开发、谁保护，谁投资、谁受益”的原则，启动多种模式推进园区“绿色版图”的延伸、扩展，使得原本裸露的荒山，渐次透绿，为宜良“花乡水城”之誉，再添一色。

规划绿化美化“一体化”

5年前，宜良在荒山荒坡上，实施推山开石造工业园的建设。“园区是我县工业经济的重要载体，也是绿色经济的重要推动平台。”宜良副县长李跃忠说，我们始终强化“未来在山、希望在山、潜力在山、发展在山”的思路，结合宜良县《土地利用总体规划》、《林业规划》、《城市建设规划》、《园区总体规划》“四规合一”的修编，突出园区生态优先。

所谓“园区生态优先”，即在规划建设山地工业园区的过程中，把生态工业园区建设纳入宜良全县生态文明建设的重要内容。本着“宜农则农、宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜建则建”的原则，充分考虑园区地形、土质特点、环境污染等情况，大力开展植树造林、见缝补绿、见土植绿工作，使低丘缓坡土地综合开发利用规划与维系地貌的整体连续性、顺应山地自然形态和维护山体稳定结合起来，留置绿色空间，实现土地开发利用与生态建设的和谐统一，实现山地工业园区规划、绿化、美化、山上山下一体化。

建立企业“绿色图章”

尽管有了生态优先的理念，但建设资金困顿，显然也是不容忽视的。办法总比困难多。按照园区和企业共同绿化的原则，园区管委会承担园区道路及路口等公共部分绿化，入园企业负责厂区内部绿化，始终坚持开发一片、绿化一片，园区开发到哪里，就绿化到哪里。

同时，按照“规划建绿”、“破墙透绿”、“见缝插绿”的绿化工作要求，鼓励企业在厂区周边偏坡和不可利用地上种植树木和地被，尽量减少挡墙护坡，既美化了环境，又节约了投资，带来的好处是政府和企业“双赢”。

除了柔性管理，园区还坚持严格的绿化管理制度。即按照“谁开发、谁保护，谁投资、谁受益”的原则，建立生态环境补偿机制。制定园区绿化管理暂行办法、企业门前“三包”管理规定等制度。

“我们在企业建设之初，就将企业绿化方案作为平面图审查的重要内容之一。”宜良工业园区规划建设处副处长陈刚介绍说，我们还坚持每年开展两次集中绿化活动，号召企业积极参与园区公共绿化。

引民间资本“以地养绿”

据陈刚介绍，建园之处，园区规划面积只有14.9平方公里，但到2012年6月，园区规划面积已达57.7平方公里，建设用地面积约26平方公里。换句话说，园区还有大量边坡、地角、道路等需要绿化、、这意味着需要一大笔费用。

2013年年初，园区对一片约有130多亩的边坡、地角进行绿化招投标时，投标企业就这片绿化的建设，最低的投标价就达到600万元。显然，这是一个园区不能承受的资金压力，却又是一项不得不推进的工作。

两难之下，园区一方面对道路及路口进行高标准打造；另一方面按照“以地养绿”的原则，对边坡等不可利用地，引入“云南一通润森有限公司”等民间资本，对园区边坡、地角进行绿化种植、养护等工作。

“这项工作，不但直接为园区节约建设资金600万元，还为园区带来了一定收益。”陈刚说，经过数年发展，特别是今年通过多种模式建生态园区后，现已经是绿意盎然。

据统计，从园区开发至今，园区累计投入绿化资金2000余万元；入园企业累计投入绿化资金3000余万元。

除了从绿化构建生态园区外，宜良还坚持节能减排、清洁生产。在招商引资过程中积极引进无污染、低能耗项目，始终坚持环保优先预审和一票否决制。

目前，宜良工业已成为我市首个利用余热发电、蒸汽供热的省级工业园区。同时，积极引进华润燃气等清洁能源项目，园区照明全部采用太阳能路灯，中水回用等环保项目，构建更多绿色园区的元素。

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