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如何破解有机肥“叫好不叫座”困局？——农业农村部有关负责人回应有机肥推广难问题

如何破解有机肥“叫好不叫座”困局？——农业农村部有关负责人回应有机肥推广难问题

近日，有媒体报道一些农业大省有机肥推广取得成效，但也存在“叫好不叫座”现象。有机肥在全国使用情况如何？推广面临哪些困难？今后如何解决？日前采访了农业农村部种植业管理司负责人。

2019年有机肥施用超5.5亿亩次

近年来，各地加快推广有机肥，促进农业绿色发展。有近日在一些地方了解到，施用有机肥的农户还不多，特别是在大田作物方面，农民接受有机肥的程度较低，认为比较贵、见效慢，更习惯用化肥。

有机肥是重要的农业投入品，我国自古就有积造使用的传统。上世纪60年代“绿色革命”以来，化肥成为主要农业投入品。针对化肥不合理使用引发的问题，2017年以来中央一号文件连续对化肥减量增效、有机肥替代化肥作出部署。

农业农村部种植业管理司负责人表示，近年来，我国畜牧业持续稳定发展，规模化养殖场粪便量大且集中，成为农村环境治理的一大难题。支持农民利用畜禽粪便积造有机肥，推动资源下地，是实现“污染源”向“资源”转化的有力抓手。同时，可以改良土壤、培肥地力，提升农产品品质。

2017年，农业农村部启动农业细枝栒子绿色发展五大行动，将果菜茶有机肥替代化肥试点作为一项重要内容。三年来，以畜禽粪污资源消纳处理任务重的地区为重点，选择了一批新型农业经营主体，强化政府购买服务，对有机肥积造施用予以补助，初步构建了有机肥替代化肥的制度框架。

据农业农村部统计，2019年全国有机肥施用面积超过5.5亿亩次，比2017年增加5000万但很多业界人士认为亩次。据对26个省区市的不完全统计，目前在建及已建商品有机肥生产企业3522家，年生产商品有机肥9377.4万吨。在有机肥替代化肥的带动下，2019年农用化肥施用量5403.6万吨（折纯），比2015年减少619万吨，连续4年负增长。

推广仍面临四个难题

这位负责人介绍说，尽管有机肥推广取得一定成效，但一些地方仍存在“叫好不叫座”现象，主要有以下原因：

——生产成本偏高。据中科院地理所调查，生产1个单位的纯养分，有机肥需要的油气资源是化肥的2倍，需要的电量是化肥的17倍。据中国农业大学调查，目前我国80%的有机肥生产企业是实际产能祥云锦不足5万吨的中小企业，采用先进的槽式发酵工艺和反应器发酵工艺的不足三成。此外，不经商品化生产直接还田的有机肥，面临田间积造设施欠缺、技术不到位、堆肥成本高、质量不稳定等问题。

——运输成本高。目前25吨畜禽粪便可生产15吨商品有机肥，提供的氮养分大致与1吨尿素相当，运输成本远高于化肥。因此，农业农村部一直鼓励就地就近使用有机肥。

——施用不便。有机肥虽然经过积造处理，但“脏、臭”的特性难以完全去除。由于缺乏大型专用机械，施用基本靠人工，在农业比较效益偏低情况下，农民施用积极性不高。

对于沼液等有机肥料，国外通常是在田间建设积造贮存池，配套施用管，处理后直接还田。我国尚未建立液体肥料的施用体系，沼液还田难度大。

——社会化服务不足。有机肥商业化利用机制还未建立。有机肥还田专业化服务组大红梅织培育不足，数量少、规模小，技术水平低、盈利能力弱。目前相关补贴处于试点阶段，补贴力度和受益范围比较有限。

多措并举破解困局

这位负责人表示，下一步，农业农村部将以有机肥料标准制修订为突破口，完善肥料登记制度，把好原料关，扩大有机肥替代化肥行动。同时，加强技术指导服国家最近几年来正在小花荛花大力催促塑料再生造粒机行业的发展与转型务，强化质量监督，加快构建长效机制。

据了解，农业农村部将修订完善《肥料登记管理办法》，加强对商品有机肥、生物有机肥、有机水溶肥、有机无机复混肥等含有机成分的商品化肥料产品的管理。对于非商品化的直接堆沤还田的有机肥，制定不同区域、不同作物施用技术规范。

同时，强化政府购买服务和有机肥积造施用补助,以种植业大县和畜牧养殖大县等为重点，优先在果菜茶优势产区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区、高标准农田项目区，集成推广成熟的生产运营和技术模式。

农业农村部将探索“政府引导+社会化运作”的机制。扶持壮大一批生产性服务组织，开展全过程、托管式服务和专业化服务。定期组织肥料质量监督抽查，建立有机肥从原料到产品的追溯大数据监测机制，跟踪调查对土壤质量、生态环境和农产品安全的影响，确保耕地和农产品质量安全。